甘州区三项政策措施
健全创业创新激励支持机制
甘州区就业服务局 刘新艳
近年来，张掖市甘州区整合中央和省、市、区出台的各项扶持创业政策，进一步明确放宽投资领域、降低登记门槛、制定税费减免政策、以奖代补、融资支持等政策措施，扶持创业创新能人做大做强，带动更多人实现创业就业。
一
是出台系列性指导文件配套政策。结合“全民创业年、创业型城市创建、全民创业行动”等活动的实施，先后出台下发《甘州区开展全民创业年活动的意见》、《甘州区全民创业系列活动实施方案》、《甘州区全民创业活动扶持办法（试行）》、《甘州区创建国家级创业型城市工作安排意见》、《甘州区中小企业融资服务方案》等政策文件，对活动推进规划、阶段安排、措施办法、工作步骤逐项细化任务、明确要求。根据下岗失业人员、高校毕业生、返乡创业人员创业创新实际，组织专人整理创业政策、创业项目、创业服务200多项，编印《甘州区创业指南》、《小额担保贷款宣传提纲》、《甘州区创业政策宣传展板》等政策性宣传手册展板10000多册（份），完善一些列创业创新配套文件、政策措施，极大调动了城乡创业者创业创新积极性。
二是放宽创业创新准入限制门槛。依托张掖市政府服务大厅，将创业服务事项移交政务大厅统一管理运行，简化创业创新审批程序，推行联合审核、限时办结一站式服务，有力开辟创业创新“绿色通道”。相继实施鼓励民营经济、小微企业发展、民营中小企业成长等一系列政策措施，在市场准入、税收优惠、金融服务、社会保障、户籍管理、激励机制、监督检查等方面，制定了降低注册资本金额、放宽经营场所和经营范围等56条政策扶持措施，取消管理类、登记类、证照类各项行政事业性收费项目26项。近五年来，全区税务部门认真落实各项税收减免优惠政策，共为145户企业减免增值税2457万元，为69户企业减免企业所得税4391.04万元，为4824户小微企业（个体工商户）减免增值税196万元；为245户再就业人员、高校毕业生、返乡创业人员减免税款96万多元，有效保护了各类创客“初创”成活率和创业后的生命力。
三是加大创业创新人员融资扶持。进一步简化下岗失业人员小额担保贷款的申贷程序，扩大放贷范围，放宽反担保条件，完善小额担保贷款管理模式和服务方式，加快申请受理、考察申核和放贷工作节奏，为创业者提供高效，快捷的融资服务。将下岗失业人员贷款调整为创业就业担保贷款，积极鼓励科研人员、农民工、高校毕业生和退伍军人等返乡创业，将返乡创业人员纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系。同时，根据目前新型产业的发展，将电子商务、微商等网上经营等创业形式也纳入扶持范围，进一步扩大政策惠及面。
近五年，通过创业扶持，园区基础设施和服务功能日益完善，承载能力大幅提升“二园三基地”建设，共扶持创办创业实体1252家，带动就业38946人。全区累计筹集小额贷款担保基金2865万元，发放贷款27974万元，其中为5099名下岗失业人员发放贷款23148万元，为288名高校毕业生发放贷款2438万元，为440名返乡创业人员发放贷款2180万元，为2户小企业发放贷款150万元，为复转军人52人发放贷款208万元。
